Depuis la révolution de 1979, qui a amené au pouvoir en Iran une théocratie chiite, les mollahs ont constamment utilisé l’arme du terrorisme àl’étranger afin de parvenir àleurs fins. Toutefois, Téhéran a toujours pris garde de systématiquement utiliser des intermédiaires, de manière àne pas apparaître directement, ce qui aurait nuit àl’image de marque du régime, particulièrement dans les pays musulmans.