Il est admis, tant par Israël que par le Hamas, qu’il sera impossible de restituer tous les otages morts en une seule phase, en raison du travail d’identification et de localisation à mener dans la bande de Gaza. C’est pourquoi Israël a exigé, dans le cadre des négociations de Charm el-Cheikh, la mise en place d’un « ordre de fermeture » dans certaines zones où l’on craint la présence de dépouilles d’otages. Une demande approuvée par les médiateurs et acceptée par le Hamas. Il y sera strictement interdit de mener des travaux d’excavation, de construction ou de reconstruction, afin d’éviter que les corps « se perdent » ou soient accidentellement déplacés.