Dans les années 1990, Yasser Arafat avait adopté, dans sa confrontation avec Israël, une stratégie inspirée de la fameuse méthode du "salami", chère à Staline. Plutôt que d’imposer d’un seul coup la création d’un État palestinien, Arafat avait opté pour une approche graduelle : une série d’étapes étalées dans le temps, censées, à terme, aboutir au même résultat. Les accords d’Oslo avaient alors fourni au leader historique de l’OLP l’opportunité rêvée pour appliquer cette méthode.