En 1964 fut prise la décision de crée une organisation àl’intitulé bien précis. L’Organisation de Libération de la Palestine (OLP). En cette année il s’agissait alors de libérer la « Palestine  » de la mer méditerranée àla ligne d’armistice de 1949. De nos jours l’espace àlibérer va du Jourdain àla mer. La Jordanie occupant près de quatre-vingt pour-cent de la Palestine mandataire n’est pas, bien sà»r, visé par cet objectif.
Pour ce faire, un plan en trois phases fut élaboré.