« Ce fut une célèbre victoire pour la diplomatie quand, en 1991 àMadrid, les Israéliens et les Palestiniens, orchestrés par les Etats-Unis, se sont enfin engagés dans des négociations directes. Presque une génération plus tard, la politique américaine a réussi àpousser les Palestiniens hors de leur récente insistance sur « les négociations de proximité  » - dans lesquelles ils ont parlé aux Israéliens par des intermédiaires américains – pour des négociations directes. Mais des négociations au sujet de quoi ?